關(guān)于發(fā)布《招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價辦法》的公告
中招協(xié)發(fā)〔2025〕111號
各會員單位:
??中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價辦法》已經(jīng)2025年11月12日第三屆理事會第四次會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2026年4月1日起組織試行。
中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
2025年12月17日
附件
招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》等文件精神,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)招標(biāo)采購行業(yè)誠信自律建設(shè),健全招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)能力信用的行業(yè)自律評價激勵和行為規(guī)范機(jī)制,提升招標(biāo)采購行業(yè)服務(wù)價值,促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(以下簡稱“中招協(xié)”)制定本辦法。
第二條 招標(biāo)采購行業(yè)協(xié)同共建共治共享招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力信用評價激勵體系。堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、自愿受評、客觀公正、專業(yè)分類、數(shù)智融合、擇優(yōu)推薦、自主應(yīng)用”的價值理念。創(chuàng)新培育、協(xié)同建設(shè)和共享應(yīng)用行業(yè)專用評價模型、可信數(shù)據(jù)共享空間和智能評價工具等數(shù)智化評價體系。
第三條 本辦法旨在建立招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力信用行業(yè)自律評價和自主應(yīng)用激勵機(jī)制。依法登記設(shè)立和獨(dú)立經(jīng)營,具備提供招標(biāo)采購服務(wù)基本條件和專業(yè)能力,且屬于中招協(xié)會員單位的招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)”)及其專業(yè)人員,自主自愿申請接受招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力信用的行業(yè)自律推薦性評價(以下簡稱“能力信用評價”)。
第四條 招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力信用評價應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律政策和本辦法及其評價實(shí)施方案的基本評價模式,針對招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)能力、特長、規(guī)模和信用等市場服務(wù)要素指標(biāo)結(jié)構(gòu),實(shí)施可信可靠、客觀公正和分層分類的數(shù)智化方式評價。
第五條 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)根據(jù)自身服務(wù)資源能力條件和市場服務(wù)目標(biāo),自行比照本辦法及其評價實(shí)施方案要素指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)判斷后,自愿提出申請接受招標(biāo)采購服務(wù)能力信用行業(yè)推薦性評價。
招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)能力信用評價結(jié)果信息通過中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺分類公開共享,為招標(biāo)采購人跨區(qū)域跨行業(yè)采信評估和精準(zhǔn)選擇專業(yè)服務(wù)能力信用匹配的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu),提供推薦性參考依據(jù)。
第六條 鼓勵有關(guān)行業(yè)組織和區(qū)域協(xié)會組織,與中招協(xié)合作建立行業(yè)或區(qū)域招標(biāo)采購服務(wù)能力信用協(xié)同評價聯(lián)盟機(jī)制(以下簡稱“協(xié)同評價聯(lián)盟”),按照統(tǒng)一基本評價模式和聯(lián)盟協(xié)議分工,協(xié)助受理和分層實(shí)施本行業(yè)和本區(qū)域范圍招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力信用評價申請、信息采集、核實(shí)驗(yàn)證、評價論證和推薦應(yīng)用工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 中招協(xié)負(fù)責(zé)組建招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力信用評價工作委員會(以下簡稱“信用評價委員會”),由中招協(xié)常務(wù)理事代表、協(xié)會秘書處代表、相關(guān)行業(yè)組織和區(qū)域協(xié)會代表,以及招標(biāo)采購、法律政策、信用管理、數(shù)智技術(shù)等領(lǐng)域?qū)<医M成。信用評價委員會依據(jù)本辦法履行以下職責(zé):
(一)組織論證和審定能力信用評價制度、評價要素指標(biāo)體系以及評價實(shí)施方案;
(二)指導(dǎo)建設(shè)部署“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”、基礎(chǔ)評價數(shù)智模型工具;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施能力信用評價工作,審核簽發(fā)能力信用評價報告和能力信用等級證書;
(四)組織專家論證和調(diào)解能力信用評價的重大爭議事項(xiàng)。
第八條 信用評價委員會在中招協(xié)秘書處設(shè)立“信用評價辦公室”,負(fù)責(zé)信用評價日常工作:
(一)組織研究起草信用評價制度、制定評價要素指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價實(shí)施方案,報評價委員會審定;
(二)依托中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,組織建設(shè)部署和指導(dǎo)招標(biāo)采購能力信用自律評價的“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”、基礎(chǔ)數(shù)智評價模型和工具;
(三)通過公開競爭方式遴選產(chǎn)生具備專業(yè)信用評估資格能力和數(shù)智服務(wù)技術(shù)的第三方信用評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱“信用評估機(jī)構(gòu)”);
(四)協(xié)調(diào)指導(dǎo)信用評估機(jī)構(gòu)、數(shù)智系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及協(xié)同評價聯(lián)盟的信用評價工作;
(五)組建和管理行業(yè)信用評價專家?guī)?,指?dǎo)和監(jiān)督信用評估機(jī)構(gòu)選聘專家;
(六)受理或轉(zhuǎn)辦信用評價有關(guān)異議和投訴事項(xiàng);
(七)統(tǒng)一發(fā)布信用評價制度標(biāo)準(zhǔn)、評價報告和評價工作信息。指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)信息系統(tǒng)安全存儲、使用和管理數(shù)據(jù)檔案。
第九條 中招協(xié)每三年通過公開競爭方式,遴選產(chǎn)生具備專業(yè)信用評估資格能力和數(shù)智服務(wù)技術(shù)的入圍備選第三方信用評估機(jī)構(gòu)。
信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守客觀公正、廉潔可信、專業(yè)規(guī)范的評價原則和理念,依據(jù)本辦法和信用評價實(shí)施方案,按照招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)的申請委托意愿和條件,專業(yè)公正規(guī)范提供以下招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價工作:
(一)應(yīng)用基礎(chǔ)評價模型,細(xì)化適配第四級評價指標(biāo),定制應(yīng)用評價模型和工具,對接受評價機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評價;
(二)依托“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”,應(yīng)用評價工具,安全規(guī)范采集、驗(yàn)證、加工、解析和應(yīng)用評價數(shù)據(jù);
(三)出具信用評價報告,報評價委員會審核并共同簽署信用證書;
(四)評價有效期內(nèi),動態(tài)跟蹤、核驗(yàn)和更新反饋評價報告關(guān)鍵指標(biāo)變化數(shù)據(jù);
(五)承諾評價數(shù)據(jù)客觀可靠、結(jié)果可信、存真可溯;
(六)依法維護(hù)公共利益和行業(yè)權(quán)益,保護(hù)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)以及數(shù)據(jù)權(quán)益。
第十條 協(xié)同評價聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)采購服務(wù)能力信用統(tǒng)一評價制度模式和評價指標(biāo)體系,按照協(xié)同評價職責(zé)分工,協(xié)助指導(dǎo)和組織實(shí)施本行業(yè)和本區(qū)域招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)服務(wù)能力信用評價工作并履行以下工作職責(zé):
(一)按照本辦法和協(xié)同評價實(shí)施方案,可以會同信用評估機(jī)構(gòu)簡化調(diào)整和細(xì)化實(shí)施本行業(yè)和本區(qū)域范圍招標(biāo)采購服務(wù)能力信用AA和A分級第四級評價指標(biāo)、評價規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。通過組織競爭入圍,補(bǔ)充選擇本行業(yè)和本區(qū)域服務(wù)范圍的信用評估機(jī)構(gòu)和評價工具;
(二)按照協(xié)同評價實(shí)施方案和評價職責(zé)分工,受理在本行業(yè)本區(qū)域登記的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu),自愿提交申請AA和A能力信用評價。跨行業(yè)跨省級區(qū)域提供服務(wù)的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu),應(yīng)向中招協(xié)申請接受全國范圍適用的招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)能力信用評價;
(三)協(xié)助采集和核實(shí)本行業(yè)和本區(qū)域范圍登記成立或者提供服務(wù)的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力信用的資源條件數(shù)據(jù)和履約業(yè)績案例信息;
(四)協(xié)助中招協(xié)信用評價委員會論證審核、報備和簽發(fā)本行業(yè)和本區(qū)域招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)獲得AA和A信用評價報告及其信用等級證書;
(五)配合中招協(xié)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理本行業(yè)和本區(qū)域范圍提交的異議或投訴事件,并向信用評價辦公室報送核查情況及處理意見;
(六)協(xié)助宣傳推廣招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價制度,提供本行業(yè)和本區(qū)域范圍有關(guān)信用評價咨詢服務(wù);推薦并指導(dǎo)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)服務(wù)能力信用評價結(jié)果在本區(qū)域和本行業(yè)招標(biāo)采購實(shí)踐應(yīng)用;
(七)任何管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制要求招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)向指定行業(yè)、區(qū)域或指定受評機(jī)構(gòu),申請能力信用評價;不能強(qiáng)制要求已經(jīng)接受中招協(xié)組織評價并獲取信用等級證書的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)重復(fù)接受評價,或者重復(fù)提交登記備案資料信息。
第三章 評價模型和指標(biāo)體系
第十一條
第四章 分層分類評價機(jī)制
第十四條
第五章 評價程序與動態(tài)管理
第十七條 按照以下程序組織實(shí)施招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價工作:
(一)啟動申報。中招協(xié)每年第一季度發(fā)布受理申請?jiān)u價公告。有意愿申請接受服務(wù)能力信用評價的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu),依據(jù)本辦法及其評價實(shí)施方案確定受理評價的職責(zé)分工范圍,自行比照并滿足以下評價標(biāo)準(zhǔn)條件的,通過中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺信用評價專欄,向中招協(xié)或者聯(lián)盟協(xié)會提交受評申請,并按照本辦法第九條和第十條規(guī)定備選范圍,自主選擇委托信用評估機(jī)構(gòu)。
1.申請受評機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的法人組織,具有相應(yīng)的辦公場所、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和運(yùn)營資金,提供招標(biāo)采購連續(xù)服務(wù)5年以上,屬于中招協(xié)或者聯(lián)盟協(xié)會會員單位;
2.申請受評機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足評價實(shí)施方案要求,專業(yè)人員達(dá)到招標(biāo)采購專業(yè)能力測試評價標(biāo)準(zhǔn);
3.截至提交接受評價申請,申請受評機(jī)構(gòu)最近2年內(nèi)沒有發(fā)生被行政和司法懲戒處罰,且屬于招標(biāo)采購服務(wù)的公共違法失信行為,或者已經(jīng)撤銷懲戒處罰和修復(fù)信用。
(二)提交信息。申請受評機(jī)構(gòu)按照評價實(shí)施方案要求的內(nèi)容格式,使用申請?jiān)u價工具,向中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺及其“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”,提交采信評價期客觀反映自身服務(wù)能力信用的基本資料數(shù)據(jù)和履約業(yè)績信息。信用評估機(jī)構(gòu)使用評價專用工具核驗(yàn)資料信息符合性和完整性;
(三)采集信息。信用評估機(jī)構(gòu)通過“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”以及其他可信數(shù)據(jù)來源,采集驗(yàn)證和解析反映受評機(jī)構(gòu)在2年采信評價期和3年評價證書有效期內(nèi)履約項(xiàng)目的服務(wù)能力信用業(yè)績數(shù)據(jù)信息;
(四)建模初評。信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)用“行業(yè)基礎(chǔ)評價模型”,根據(jù)受評機(jī)構(gòu)的資源條件和要求,細(xì)化設(shè)置匹配招標(biāo)采購服務(wù)能力信用評價要素指標(biāo)和定制評價模型,向“行業(yè)可信數(shù)據(jù)共享空間”備案。應(yīng)用評價模型提供客觀公正和專業(yè)數(shù)智評價服務(wù),并組織專家核驗(yàn)主觀評價要素指標(biāo),向受評機(jī)構(gòu)提交初步評價結(jié)果報告;
(五)核驗(yàn)評價。受評機(jī)構(gòu)自行核驗(yàn)、確認(rèn)和完善信用評估機(jī)構(gòu)出具的初步評價報告。如果受評機(jī)構(gòu)不接受初步評價報告結(jié)論,可以按照事先委托約定,申請不發(fā)布評價報告結(jié)果。但不得違反評價制度或者修改評價辦法和標(biāo)準(zhǔn),不得隨意更改評價報告結(jié)論。
(六)公示監(jiān)督。信用評估機(jī)構(gòu)通過中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺公示發(fā)布受評機(jī)構(gòu)的初步評價報告的關(guān)鍵要素指標(biāo)信息,接受行業(yè)異議與社會監(jiān)督。公示期7工作日;
(七)審定結(jié)果。中招協(xié)信用評價委員會辦公室復(fù)核驗(yàn)證受評機(jī)構(gòu)服務(wù)能力信用評價報告、評價程序、異議公示情況,報送信用評價委員會審定評價報告,簽發(fā)信用評價等級證書;
(八)發(fā)布生效。信用評價辦公室按照信用評價委員會審定評價報告,通過中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會網(wǎng)站公布受評機(jī)構(gòu)能力信用評價報告要素信息和信用等級證書。受評機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定要求辦理完成從業(yè)服務(wù)登記后,信用等級證書正式生效。
(九)動態(tài)更新。受評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時維護(hù)更新能力信用關(guān)鍵要素指標(biāo)的動態(tài)信息。信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同步核驗(yàn)確認(rèn),信用評價委員會辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督核驗(yàn)。
第十八條 受評機(jī)構(gòu)的采信評價期和評價報告有效周期:
(一)采信評價2年期限。采信評價2年期限內(nèi),自提交受評申請開始至采信評價有效期滿,至少應(yīng)具有6個月以上的實(shí)際采信和評價時間;
(二)評價報告3年有效周期。受評機(jī)構(gòu)服務(wù)能力信用評價結(jié)果關(guān)鍵要素指標(biāo)數(shù)據(jù)信息,在評價有效周期內(nèi)發(fā)生變動,應(yīng)當(dāng)自行按照變更規(guī)則,使用申報專用工具實(shí)時維護(hù)更新反饋相應(yīng)數(shù)據(jù)信息;信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過智能數(shù)據(jù)接口和專用評價工具,實(shí)時跟蹤采集、核驗(yàn)和更新發(fā)布數(shù)據(jù)信息。信用評價委員會辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督核驗(yàn);
(三)延續(xù)評價。受評機(jī)構(gòu)在能力信用評價報告有效周期滿3年后,如果要求連續(xù)申請新的能力信用評價,至少應(yīng)當(dāng)在原能力信用評價報告2年有效期滿后,即啟動申請新的能力信用評價,并約定新的連續(xù)采信評價期限和評價報告有效周期。
第十九條 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)評估服務(wù)費(fèi)用。潛在信用評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償評估服務(wù)成本原則,并通過響應(yīng)競爭入圍備選名單,與中招協(xié)簽訂框架協(xié)議,承諾約定評估服務(wù)費(fèi)用基準(zhǔn)金額,以及合理分配“行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間”以及數(shù)據(jù)加工解析、“評價模型”與評價專用工具、信用評估機(jī)構(gòu)與評估專家勞務(wù)等,需要支付的各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用金額或比例。
通過競爭入圍的信用評估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體受評機(jī)構(gòu)委托評估的工作量和復(fù)雜程度,在承諾評估服務(wù)費(fèi)用基準(zhǔn)金額的上下浮動20%范圍以內(nèi),與受評機(jī)構(gòu)協(xié)商約定評估服務(wù)委托合同費(fèi)用金額。
第六章 應(yīng)用評價結(jié)果
第二十條
第七章 數(shù)智評價與數(shù)據(jù)安全
第二十一條
第八章 評價監(jiān)督
第二十三條
第九章 附則
第二十六條
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